2017年主要工作進(jìn)展

　　過去一年，全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，不斷增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，改革創(chuàng)新，圓滿完成全年主要目標(biāo)任務(wù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

　　2017年，發(fā)明專利申請(qǐng)量138.2萬件，同比增長(zhǎng)14.2%，審結(jié)74.4萬件，授權(quán)周期穩(wěn)定在22個(gè)月。PCT國際專利申請(qǐng)受理量5.1萬件，同比增長(zhǎng)12.5%。實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)申請(qǐng)量分別為168.8萬件和62.9萬件。國內(nèi)（不含港澳臺(tái)）發(fā)明專利擁有量為135.6萬件，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到9.8件。受理專利無效宣告案件4565件，同比增長(zhǎng)15%，審結(jié)4216件。專利行政執(zhí)法辦案量6.7萬件，同比增長(zhǎng)36.3%。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度由2016年的72.38分提高到2017年的76.69分。專利質(zhì)押融資額720億元，同比增長(zhǎng)65%。知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)出口額超過40億美元。知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)企業(yè)達(dá)到2.6萬家。知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范和優(yōu)勢(shì)企業(yè)達(dá)到2788家。全國中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育試點(diǎn)學(xué)校達(dá)到112家。培訓(xùn)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)人員超過50萬人次。新評(píng)選出中國專利金獎(jiǎng)20項(xiàng)，外觀設(shè)計(jì)金獎(jiǎng)5項(xiàng)，優(yōu)秀獎(jiǎng)870項(xiàng)，金獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新增銷售額939億元。

　　2017年，我們主要開展了以下工作。

　　一是統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)。組織召開國務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議和知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作座談會(huì)，印發(fā)深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)年度推進(jìn)計(jì)劃，啟動(dòng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要實(shí)施十年評(píng)估。統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省、強(qiáng)市、強(qiáng)企建設(shè)，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與陜西、四川、廣東、山東、浙江、深圳等地開展合作會(huì)商。重點(diǎn)支持13個(gè)地方分類開展強(qiáng)省建設(shè)試點(diǎn)，14個(gè)城市開展強(qiáng)市創(chuàng)建工作，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企建設(shè)方案，分層分類、協(xié)調(diào)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)工作格局正在逐步形成。印發(fā)“十三五”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)分工方案。全面實(shí)施專利審查、信息化、專利代理行業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才、國際合作等專項(xiàng)規(guī)劃。各省市相繼出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)實(shí)施方案和知識(shí)產(chǎn)權(quán)“十三五”規(guī)劃。

　　二是深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革。在廈門、青島、深圳、長(zhǎng)沙、蘇州、上海徐匯區(qū)等6個(gè)地方開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)，探索更加高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制。其中，長(zhǎng)沙、深圳改革取得突破性進(jìn)展，其他幾個(gè)地方的改革也在加快推進(jìn)，上海浦東、成都郫都區(qū)改革成效不斷顯現(xiàn)。專利快速審查、確權(quán)、維權(quán)一站式服務(wù)和專利權(quán)質(zhì)押融資新模式被國務(wù)院納入支持創(chuàng)新改革舉措推廣清單。深入推進(jìn)“放管服”改革，全年累計(jì)減免專利費(fèi)用58億元，減少提交各類材料269.8萬份。出臺(tái)實(shí)施專利優(yōu)先審查管理辦法，支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。在四川等12個(gè)省份開展專利代理行業(yè)改革試點(diǎn)。

　　三是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)?！秾＠ㄐ拚福ú莅福泛汀秾＠?xiàng)l例（修訂草案）》報(bào)請(qǐng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議。探索完善職務(wù)發(fā)明制度可行路徑。深入落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，按計(jì)劃完成年度任務(wù)。修改《專利審查指南》和《關(guān)于規(guī)范專利申請(qǐng)行為的若干規(guī)定》等部門規(guī)章。研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)在民法典中獨(dú)立成編的可行性。深化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度研究。河北、湖北等地完成專利條例制修訂工作。

　　四是全面提升專利質(zhì)量。深入實(shí)施專利質(zhì)量提升工程，大力培育高價(jià)值核心專利，在信息通信、航空航天、高鐵、核能等領(lǐng)域形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。嚴(yán)格依法審查，建立審查質(zhì)量雙監(jiān)督、雙評(píng)價(jià)工作機(jī)制，審查質(zhì)量社會(huì)滿意度持續(xù)提升，對(duì)申請(qǐng)質(zhì)量的正向傳導(dǎo)作用逐步顯現(xiàn)。強(qiáng)化專利評(píng)價(jià)質(zhì)量導(dǎo)向，加大對(duì)地方專利質(zhì)量的考核，指導(dǎo)和支持地方優(yōu)化專利政策，26個(gè)省份進(jìn)行專利申請(qǐng)資助政策調(diào)整。運(yùn)用專利導(dǎo)航開展區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量評(píng)價(jià)。對(duì)10個(gè)存在申請(qǐng)異常的地方進(jìn)行核查通報(bào)。江蘇、重慶、湖北等地積極開展高價(jià)值專利培育工作。陜西等地認(rèn)真做好高校、科研機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理貫標(biāo)工作。

　　五是嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。推進(jìn)快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心達(dá)到31家。落實(shí)《關(guān)于嚴(yán)格專利保護(hù)的若干意見》，26個(gè)省份制定細(xì)化方案。廣東、江蘇等地深入開展“護(hù)航”“雷霆”等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊展會(huì)、電商等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)侵權(quán)違法行為。浙江電商領(lǐng)域執(zhí)法維權(quán)工作成效顯著。推進(jìn)京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳等跨地區(qū)執(zhí)法協(xié)作。加強(qiáng)與公安、海關(guān)等跨部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴與維權(quán)援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全國。在京津冀、山東等地開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁調(diào)解試點(diǎn)，培育38家知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)解組織，調(diào)解案件3800余件。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場(chǎng)達(dá)到62家。

　　六是促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。持續(xù)深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革，多所高校和科研院所實(shí)現(xiàn)專利高價(jià)值轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺(tái)體系基本建成，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)平臺(tái)和西安、珠海特色試點(diǎn)平臺(tái)投入運(yùn)行。在寧波、成都等8個(gè)城市開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)。在13個(gè)行業(yè)、17個(gè)園區(qū)、115家企業(yè)開展專利導(dǎo)航試點(diǎn)。河南開展省級(jí)專利導(dǎo)航實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，福建實(shí)施“1+10”專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新計(jì)劃。積極探索開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)布局和區(qū)域布局，備案建設(shè)北斗導(dǎo)航、現(xiàn)代礦業(yè)等100個(gè)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。全國10個(gè)專利代辦處開展專利權(quán)質(zhì)押融資登記工作。廣東、四川成功舉辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易會(huì)。

　　七是提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力。開展專利代理“掛證”集中治理，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序。全國專利代理機(jī)構(gòu)達(dá)到1824家，執(zhí)業(yè)專利代理人達(dá)到16367人。知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議示范創(chuàng)建機(jī)構(gòu)達(dá)到122家。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)達(dá)到5家，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌培育機(jī)構(gòu)達(dá)到145家。全國專利信息公共服務(wù)體系成員單位達(dá)到44家。在湖南等4地開展“知識(shí)產(chǎn)權(quán)走基層、服務(wù)經(jīng)濟(jì)萬里行”活動(dòng)，在河北、重慶等4省市開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)牽手區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)。四川、廣西等地積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)精準(zhǔn)扶貧。建設(shè)國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息平臺(tái)“智南針”網(wǎng)，提供近200個(gè)國家和地區(qū)的1400多部法律法規(guī)信息，服務(wù)企業(yè)“走出去”。

　　八是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際合作。習(xí)近平主席見證中國與塔吉克斯坦政府間知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作諒解備忘錄、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與瑞士聯(lián)邦知識(shí)產(chǎn)權(quán)局諒解備忘錄的簽署。李克強(qiáng)總理見證國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與澳大利亞、新西蘭、菲律賓等國知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)合作協(xié)議的簽署。在“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局代表中國政府與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織簽署加強(qiáng)“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作協(xié)議，同時(shí)雙方簽署通過設(shè)立信托基金招聘職員的諒解備忘錄。積極參與中美歐日韓發(fā)明和外觀設(shè)計(jì)五局合作以及中蒙俄、中日韓三局合作。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作列入金磚國家整體合作框架。成功舉辦中國—東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)會(huì)、中非、中國—維斯格拉德集團(tuán)、博鰲亞洲論壇知識(shí)產(chǎn)權(quán)研討會(huì)。與歐洲專利局建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。柬埔寨成為首個(gè)在其國內(nèi)認(rèn)可中國專利授權(quán)結(jié)果的國家。與23個(gè)國家開通專利審查高速路。全年簽署知識(shí)產(chǎn)權(quán)多雙邊合作協(xié)議52項(xiàng)。

　　九是夯實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)“大宣傳”格局基本形成。成功舉辦4·26世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高層論壇等大型活動(dòng)。舉辦以“專利助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為主題的中國專利年會(huì)，實(shí)現(xiàn)年會(huì)層次、內(nèi)涵、規(guī)模全面提升。湖南組織制作首部專利電視專題片《國之利器》，引發(fā)廣泛反響。深入推進(jìn)中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育試點(diǎn)示范工作，18個(gè)省份開展省級(jí)試點(diǎn)示范。全國100多所高校設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院或?qū)I(yè)。積極探索完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)職稱制度。大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫建設(shè)。在北京、河南、湖北、四川、廣東、福建等省市的大力支持下，各專利審查協(xié)作中心永久業(yè)務(wù)用房陸續(xù)建成并投入使用。專利文獻(xiàn)資源達(dá)到539種，專利文獻(xiàn)量達(dá)到1.13億件，國家級(jí)專利信息傳播利用基地和專利文獻(xiàn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到130多家。

　　十是扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。全系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央全面從嚴(yán)治黨部署要求，扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，加強(qiáng)各級(jí)黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，持之以恒糾正“四風(fēng)”。以“零容忍”的態(tài)度懲治腐敗，強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺，為各項(xiàng)工作開展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

　　2017年各項(xiàng)成績(jī)的取得，是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各部門各地方大力支持的結(jié)果，是全系統(tǒng)干部職工團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是全社會(huì)積極參與的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，向兄弟部門和社會(huì)各界，向全系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝!

　　五年來實(shí)踐探索積累的有益經(jīng)驗(yàn)

　　同志們，黨的十八大以來的五年是知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)砥礪奮進(jìn)的五年，也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)碩果累累的五年。五年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們?cè)谥R(shí)產(chǎn)權(quán)頂層設(shè)計(jì)、創(chuàng)造運(yùn)用、保護(hù)管理、國際合作、基礎(chǔ)建設(shè)等各個(gè)方面，都取得了令人矚目的巨大成就，獲得了國內(nèi)外的高度評(píng)價(jià)。特別是習(xí)近平總書記多次對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作作出重要指示，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展指明了努力方向，提供了根本遵循。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)總體方案。國務(wù)院印發(fā)新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)作出重要部署。加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國分別寫入《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、國家“十三五”規(guī)劃綱要和政府工作報(bào)告等重要文件。首次將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃納入國家五年重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議升格為國務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議。中央明確提出實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，專項(xiàng)支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系和運(yùn)營平臺(tái)建設(shè)。初步建立“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際合作常態(tài)化機(jī)制。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織中國辦事處正式設(shè)立。年發(fā)明專利申請(qǐng)量和國內(nèi)有效發(fā)明專利擁有量相繼突破100萬件，成為推動(dòng)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)增長(zhǎng)的主要力量，涌現(xiàn)出一批國際知名的知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。這一系列重要突破，都為新時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　一是必須強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。要站位黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，不斷強(qiáng)化黨對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，加強(qiáng)事業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，理清事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略思路和戰(zhàn)略舉措，努力使知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展與國家戰(zhàn)略部署相協(xié)調(diào)、相一致，提供有力支撐。

　　二是必須遵循知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律。要把握好知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的基本功能和知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的基本方位，充分認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容，是激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障，是國際貿(mào)易的通行規(guī)則。要積極構(gòu)建適應(yīng)中國國情、具有中國特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，有效保護(hù)各類市場(chǎng)主體和創(chuàng)新主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境，促進(jìn)國家創(chuàng)新發(fā)展和對(duì)外開放。

　　三是必須找準(zhǔn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的有效路徑。要貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深入實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，聚焦創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，謀劃和實(shí)施一批重大政策、重大工程、重大項(xiàng)目，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局提升。要堅(jiān)持點(diǎn)線面結(jié)合、局省市聯(lián)動(dòng)、國內(nèi)外統(tǒng)籌，構(gòu)建分層分類、協(xié)調(diào)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)工作體系。

　　四是必須增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。要充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置創(chuàng)新資源中的決定性作用，用改革的辦法破解發(fā)展的難題，不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平。要充分調(diào)動(dòng)全系統(tǒng)干部職工干事創(chuàng)業(yè)熱情，大力弘揚(yáng)務(wù)實(shí)體現(xiàn)能力、落實(shí)方顯水平的工作導(dǎo)向，狠抓工作落實(shí)，推動(dòng)務(wù)實(shí)發(fā)展。要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，努力營造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，為事業(yè)發(fā)展提供有力保證。

　　在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展仍面臨一系列深層次矛盾和問題，法律制度尚不完善，體制機(jī)制尚不健全，整體質(zhì)量有待提高，保護(hù)效果與社會(huì)期待仍有差距，運(yùn)用效益尚未充分顯現(xiàn)，國際影響力還有待提升。所有這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。

　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，準(zhǔn)確把握知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)新要求

　　黨的十九大是在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的大會(huì)。大會(huì)將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想寫入黨章，確立為黨的行動(dòng)指南,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用”，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展指明了方向，明確了重點(diǎn)。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，準(zhǔn)確把握新時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展新目標(biāo)，聚焦解決社會(huì)新的主要矛盾，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于穩(wěn)中求進(jìn)和高質(zhì)量發(fā)展的新要求，著力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

　　一是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記帶領(lǐng)全黨全國人民，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義這個(gè)重大時(shí)代課題，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，這在我們黨的歷史上具有劃時(shí)代意義。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是馬克思主義中國化最新成果，是中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想內(nèi)涵十分豐富，涵蓋“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局各個(gè)方面，其中也蘊(yùn)含著對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和理論創(chuàng)新的升華。

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)創(chuàng)造、實(shí)施嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度等作出了一系列重要指示，提出了“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新”“產(chǎn)權(quán)保護(hù)特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是塑造良好營商環(huán)境的重要方面”“要打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條”等重要論斷，進(jìn)一步明確了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的功能定位，賦予了知識(shí)產(chǎn)權(quán)新的時(shí)代內(nèi)涵，豐富了中國特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)思想理論。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的具體要求，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展一般規(guī)律與我國實(shí)踐探索相結(jié)合的科學(xué)概括，是做好新時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的根本遵循和行動(dòng)指南。我們要自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，使加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展成為貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的生動(dòng)實(shí)踐。

　　二是準(zhǔn)確把握新時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展新目標(biāo)。黨的十九大作出了中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大判斷，為我國發(fā)展明確了新的歷史方位，強(qiáng)調(diào)要在2020年全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，分兩步走建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，意味著中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。伴隨著改革開放的歷史進(jìn)程，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)也經(jīng)歷了從無到有、從小到大的歷史性跨越，實(shí)現(xiàn)了從制度引進(jìn)到適應(yīng)國情、植根本土的重要轉(zhuǎn)變，有力地促進(jìn)了國家由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的地位和作用日益凸顯。

　　站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要準(zhǔn)確把握新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展的新目標(biāo)，按照十九大提出的“兩步走”戰(zhàn)略部署，認(rèn)真謀劃好知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)未來的發(fā)展。要按照黨中央、國務(wù)院既定部署，抓好工作落實(shí)，確保到2020年國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成，知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國地位牢固確立。要把握從2020年到本世紀(jì)中葉知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，分兩步走建成知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國。首先，從2020年到2035年，力爭(zhēng)經(jīng)過15年的努力，基本建成知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)躋身國際先進(jìn)行列，讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。接下來，從2035年到本世紀(jì)中葉，再奮斗15年，全面建成中國特色、世界水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國，使我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)居于世界領(lǐng)先水平，讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)有力的技術(shù)和制度支撐。

　　三是積極發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在解決社會(huì)主要矛盾中的作用。黨的十九大報(bào)告指出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。推動(dòng)解決社會(huì)主要矛盾，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們要主動(dòng)適應(yīng)我國社會(huì)主要矛盾的變化，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)供給和制度供給雙重作用，促進(jìn)新的社會(huì)主要矛盾解決。

　　首先，要發(fā)揮好知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)供給作用。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是產(chǎn)權(quán)化了的創(chuàng)新成果，代表著先進(jìn)的生產(chǎn)力，其產(chǎn)出和布局情況，直接影響著一個(gè)行業(yè)、一個(gè)區(qū)域乃至一個(gè)國家的發(fā)展水平與核心競(jìng)爭(zhēng)力。要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運(yùn)用，努力提高對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的技術(shù)供給水平，不斷為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。要著力通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)布局解決好發(fā)展不充分的問題，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局解決好發(fā)展不平衡的問題，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，更好地滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要。其次，要發(fā)揮好知識(shí)產(chǎn)權(quán)的制度供給作用。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障，是國際貿(mào)易的通行規(guī)則，在營造良好創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境方面扮演著至關(guān)重要的角色。我們要通過完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度，推動(dòng)構(gòu)建更加公平公正、開放透明的法治和市場(chǎng)環(huán)境，讓一切創(chuàng)新成果得到有效保護(hù)，一切創(chuàng)新源泉得到充分涌流，一切創(chuàng)新熱情得到持續(xù)激發(fā)，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

　　四是認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于穩(wěn)中求進(jìn)和高質(zhì)量發(fā)展的新要求。黨的十九大報(bào)告指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,必須堅(jiān)持質(zhì)量第一，效益優(yōu)先，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，要長(zhǎng)期堅(jiān)持。這些重大判斷和重要論述，既是做好經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)方針，也是做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的根本要求。

　　要努力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)穩(wěn)中求進(jìn)、高質(zhì)量發(fā)展。所謂“穩(wěn)”，重點(diǎn)是在數(shù)量上穩(wěn)，使專利申請(qǐng)量增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和科技創(chuàng)新水平相協(xié)調(diào)、相匹配。所謂“進(jìn)”，重點(diǎn)是在質(zhì)量上進(jìn)，要加快形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、統(tǒng)計(jì)體系和考核體系，全面提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、保護(hù)效果、運(yùn)用效益、管理效能和國際影響力。必須深刻把握“穩(wěn)”與“進(jìn)”的辯證關(guān)系，沒有“穩(wěn)”的“進(jìn)”難以持久，沒有“進(jìn)”的“穩(wěn)”等同于原地踏步，穩(wěn)中求進(jìn)方能持續(xù)發(fā)展。同時(shí)要深刻認(rèn)識(shí)到，“穩(wěn)”和“進(jìn)”都是干出來的，坐等其成絕不會(huì)有“穩(wěn)”，無所作為更不會(huì)有“進(jìn)”。必須以“穩(wěn)”為前提，以“進(jìn)”為目的，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　五是著力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。黨的十九大報(bào)告指出，發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，必須堅(jiān)定不移地把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)是黨和國家事業(yè)的有機(jī)組成部分。我們必須以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，強(qiáng)化發(fā)展的意識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展的本領(lǐng)，不斷開創(chuàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展新局面。要緊緊圍繞完善基本經(jīng)濟(jì)制度、支撐創(chuàng)新發(fā)展、促進(jìn)全面開放等戰(zhàn)略重點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，助推現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。

　　在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造方面，我們必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，深入實(shí)施專利質(zhì)量提升工程，大力培育高價(jià)值核心專利，努力實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造由多向優(yōu)、由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，更好支撐創(chuàng)新型國家建設(shè)。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，我們必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)，通過提高立法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法水平，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為懲治力度，努力實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)從不斷加強(qiáng)到全面從嚴(yán)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步塑造良好的營商環(huán)境。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用方面，我們必須堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配機(jī)制，多渠道盤活用好知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源，努力實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用從單一效益向綜合效益轉(zhuǎn)變，打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理方面，我們必須堅(jiān)持深化改革，認(rèn)真貫徹中央決策部署，扎實(shí)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革，努力實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理從多頭分散向更高效能轉(zhuǎn)變，切實(shí)打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際合作方面，我們必須充分利用一系列合作機(jī)制，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則朝著普惠包容、平衡有效的方向發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際合作交流從積極參與向主動(dòng)作為轉(zhuǎn)變，以全面開放格局參與國際競(jìng)爭(zhēng)合作，助推建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

　　2018年重點(diǎn)工作

　　2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放四十周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。今年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，緊扣我國社會(huì)主要矛盾變化，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，大力倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)，奮力開創(chuàng)新時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)改革發(fā)展新局面。

　　2018年，全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)要繼續(xù)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，著重把握好“十個(gè)深刻領(lǐng)會(huì)”和“六個(gè)聚焦”，切實(shí)做到學(xué)懂弄通做實(shí)。要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保證。

　　（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和改革創(chuàng)新，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)中央決策部署

　　加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮國務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議作用，推進(jìn)落實(shí)新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見、“十三五”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃、深入實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃等重大部署。制定實(shí)施2018年知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃和專利事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃。完成知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要實(shí)施十年評(píng)估。啟動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要研究制定工作。

　　完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)工作體系。用好局省會(huì)商工作機(jī)制，攜手推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)。加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市創(chuàng)建，持續(xù)做好縣域和園區(qū)試點(diǎn)示范工作。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企建設(shè)，全面實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程。全力打造京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略高地。加強(qiáng)對(duì)中西部地區(qū)和東北地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作支持力度，推動(dòng)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　扎實(shí)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)。完成首批知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)并適時(shí)推廣，擴(kuò)大改革效應(yīng)。用好國家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等改革試驗(yàn)平臺(tái)，積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革。深化中新廣州知識(shí)城知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)綜合改革試驗(yàn)，形成可復(fù)制可推廣的改革舉措。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域軍民融合改革試點(diǎn)，在有關(guān)試點(diǎn)地區(qū)開展國防專利申請(qǐng)受理、實(shí)施備案和轉(zhuǎn)讓登記等職能委托下放。

　　深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)“放管服”改革。推動(dòng)完成《專利代理?xiàng)l例》修訂工作，配套修訂《專利代理管理辦法》等規(guī)章制度。擴(kuò)大專利代理行業(yè)改革試點(diǎn)范圍，加強(qiáng)專利代理行業(yè)事中事后監(jiān)管，推行專利代理機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快建設(shè)“一站式”政務(wù)辦事大廳。推進(jìn)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，優(yōu)化專利文獻(xiàn)信息公共服務(wù)，擴(kuò)大專利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)開放范圍。拓展專利代辦處服務(wù)功能。全面推動(dòng)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)工作。制定出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證管理辦法。

　　（二）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，提高技術(shù)供給水平

　　推動(dòng)專利高質(zhì)量發(fā)展。深入實(shí)施專利質(zhì)量提升工程。推動(dòng)專利申請(qǐng)適度合理增長(zhǎng)，發(fā)明專利和實(shí)用新型申請(qǐng)量增幅穩(wěn)定在7%左右，外觀設(shè)計(jì)申請(qǐng)量保持穩(wěn)定，PCT國際專利申請(qǐng)?jiān)鲩L(zhǎng)10%左右，努力使專利結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加匹配。進(jìn)一步完善專利統(tǒng)計(jì)發(fā)布制度，強(qiáng)化質(zhì)量導(dǎo)向。建立專利資助政策備案制度，支持地方優(yōu)化資助條件和標(biāo)準(zhǔn)。

　　提高專利審查質(zhì)量和效率。健全審查質(zhì)量保障體系和業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系，加強(qiáng)審查員隊(duì)伍建設(shè)和審查質(zhì)量評(píng)價(jià)，強(qiáng)化人力資源與審查案源精細(xì)化配置。堅(jiān)持審查周期分類管理，發(fā)揮優(yōu)先審查、巡回審查等多種審查模式效能，制定重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)專利申請(qǐng)集中審查管理辦法，確保審查質(zhì)量穩(wěn)中有升，審查社會(huì)滿意度穩(wěn)步提高。加強(qiáng)信息化建設(shè)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)、人工智能在專利審查中的運(yùn)用。

　　大力培育高價(jià)值核心專利。鼓勵(lì)和支持創(chuàng)新主體加強(qiáng)關(guān)鍵前沿技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，形成一批戰(zhàn)略性高價(jià)值專利組合，推動(dòng)更多中國專利納入國際標(biāo)準(zhǔn)、布局國際市場(chǎng)，努力構(gòu)建既有寬度、又有厚度，既有高原、又有高峰的專利結(jié)構(gòu)。積極推動(dòng)企業(yè)、高校和科研院所建立高價(jià)值專利培育中心，支持圍繞新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)組建產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。制定專利價(jià)值評(píng)估指南。改進(jìn)專利獎(jiǎng)推薦評(píng)選工作。

　?。ㄈ?qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，塑造良好市場(chǎng)環(huán)境

　　推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護(hù)。推動(dòng)加快專利法修法進(jìn)程，完善專利侵權(quán)糾紛調(diào)查取證手段，提高侵權(quán)法定賠償上限，建立懲罰性賠償制度。完善專利侵權(quán)判定、假冒認(rèn)定等執(zhí)法辦案依據(jù)，在專利行政執(zhí)法中積極發(fā)揮司法鑒定機(jī)構(gòu)作用。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用體系平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)聯(lián)合懲戒。繼續(xù)落實(shí)嚴(yán)格專利保護(hù)的若干意見，加強(qiáng)電子商務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，依法嚴(yán)厲查處一批侵權(quán)假冒大案要案。

　　完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)。加強(qiáng)國內(nèi)和國際、中央和地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極聯(lián)合相關(guān)部門，綜合運(yùn)用審查授權(quán)確權(quán)、行政執(zhí)法、司法裁判、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督等各種渠道，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合力。深化行政執(zhí)法與刑事司法銜接。拓寬仲裁、調(diào)解等社會(huì)治理渠道，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)多元糾紛解決機(jī)制。積極開展跨部門、跨地區(qū)執(zhí)法協(xié)作，深化京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法。

　　優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)快保護(hù)。在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集地區(qū)創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，有序推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)和布局，加大運(yùn)行保障力度，開展“一站式”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，通過源頭追溯、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、在線識(shí)別等強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。對(duì)接電子商務(wù)平臺(tái)，入駐大型展會(huì)，實(shí)現(xiàn)線上線下知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)快速響應(yīng)。

　　堅(jiān)持知識(shí)產(chǎn)權(quán)同保護(hù)。細(xì)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)同保護(hù)政策措施,堅(jiān)持在知識(shí)產(chǎn)權(quán)確權(quán)、維權(quán)、執(zhí)法中為國內(nèi)外企業(yè)提供同等待遇，吸引更多國外企業(yè)來中國投資興業(yè)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度調(diào)查，了解各類市場(chǎng)主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)訴求，有針對(duì)性地采取措施，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。

　?。ㄋ模?qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　繼續(xù)深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革。積極推進(jìn)職務(wù)發(fā)明成果所有權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，構(gòu)建科學(xué)合理的權(quán)益分配機(jī)制，破除知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的制度性瓶頸。推動(dòng)國有企事業(yè)單位建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理制度，為科技成果專利化、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化提供制度保障。認(rèn)真總結(jié)四川、上海、山東、湖北等地高校和科研院所專利許可轉(zhuǎn)讓成功經(jīng)驗(yàn)，做好推廣工作。

　　完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系。發(fā)揮國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)平臺(tái)的樞紐作用，構(gòu)建全國一體化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，努力實(shí)現(xiàn)平臺(tái)高效運(yùn)行。深入推進(jìn)重點(diǎn)城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營工作績(jī)效評(píng)價(jià)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。穩(wěn)妥開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化融資試點(diǎn)。推廣貸款、保險(xiǎn)、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償捆綁的專利權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)模式，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。加大專利保險(xiǎn)險(xiǎn)種開發(fā)和推廣力度。

　　促進(jìn)專利與經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合。大力推廣區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量類、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類和企業(yè)運(yùn)營類專利導(dǎo)航項(xiàng)目，完善專利導(dǎo)航業(yè)務(wù)指導(dǎo)和項(xiàng)目評(píng)價(jià)。開展專利導(dǎo)航試點(diǎn)工程總結(jié)評(píng)估，深化專利導(dǎo)航政策措施。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)培育力度，繼續(xù)開展專利密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，推動(dòng)制定專利密集型產(chǎn)業(yè)分類國家標(biāo)準(zhǔn)。定期發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利發(fā)展態(tài)勢(shì)分析報(bào)告。深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局試點(diǎn)。完善重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議機(jī)制。

　?。ㄎ澹?qiáng)化國際合作交流，服務(wù)國家對(duì)外開放

　　深化“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際合作。加強(qiáng)與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織在“一帶一路”方面的合作。落實(shí) “一帶一路”國際合作高峰論壇成果，辦好第二屆“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)高級(jí)別會(huì)議，推動(dòng)相關(guān)合作縱深發(fā)展。支持地方積極參與“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際合作交流。

　　積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球治理。深化與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織合作，深度參與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織框架下的多邊合作。完成首批WIPO技術(shù)創(chuàng)新支持中心掛牌運(yùn)行。穩(wěn)步推進(jìn)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際合作基地建設(shè)。

　　統(tǒng)籌做好小多邊和雙邊合作。辦好第十次金磚國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局長(zhǎng)會(huì)議，落實(shí)好金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會(huì)晤共識(shí)，謀劃好金磚國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)未來合作。積極參與中美歐日韓發(fā)明和外觀設(shè)計(jì)五局合作，推進(jìn)中日韓、中蒙俄、中國—東盟、中非、中國—維斯格拉德集團(tuán)等小多邊知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作。統(tǒng)籌做好中美、中歐、中俄、中德、中英、中法等雙邊知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作。深化與拉美、中亞和南亞地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作，拓展南南合作新內(nèi)涵，努力形成多邊、周邊、小多邊、雙邊四邊聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際合作新格局。

　?。?qiáng)化綜合保障，進(jìn)一步夯實(shí)事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

　　深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)工程。大力倡導(dǎo)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化為重要內(nèi)容的創(chuàng)新文化，廣泛開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及教育和普法工作，提高創(chuàng)新主體自覺依法維權(quán)的積極性和主動(dòng)性。全面構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)“大宣傳”工作格局，辦好世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、中國專利周等大型活動(dòng)，擴(kuò)大中國專利年會(huì)、中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高層論壇、中國專利技術(shù)和產(chǎn)品交易會(huì)的影響力。開展國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要實(shí)施十年宣傳表彰。全面推進(jìn)中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育試點(diǎn)示范工作。

　　加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工作力度。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才“十三五”規(guī)劃，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際化人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營、專利導(dǎo)航等緊缺人才培養(yǎng)，暢通知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才職業(yè)發(fā)展通道。加強(qiáng)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，依托國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)模式。加快建設(shè)中國特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)國家智庫。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)專員派駐力度。

　　推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展。完善全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。制定實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)建設(shè)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)培育力度。發(fā)揮全國知識(shí)管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)作用，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。繼續(xù)舉辦“知識(shí)產(chǎn)權(quán)走基層、服務(wù)經(jīng)濟(jì)萬里行”和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)牽手經(jīng)濟(jì)發(fā)展等活動(dòng)。

　　同志們!新思想引領(lǐng)新實(shí)踐，新時(shí)代召喚新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心，牢記使命，奮力開拓知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)改革發(fā)展新局面，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)、實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往繼續(xù)奮斗!