在實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合的戰(zhàn)略關(guān)鍵期，如何建立規(guī)范的數(shù)據(jù)使用秩序，為保護(hù)數(shù)據(jù)主體權(quán)益提供基礎(chǔ)性制度保障？9月14日下午，第十三屆中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)年會(huì)分論壇上，匯聚了來(lái)自政府、法院以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)等各方代表，圍繞“保護(hù)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展”主題，共同探討如何讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)與數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新力同頻共振，促進(jìn)數(shù)字領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新、交易流通和全球治理，更好助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。會(huì)議由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)教授李勇堅(jiān)主持。
數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要底座。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局戰(zhàn)略規(guī)劃司規(guī)劃計(jì)劃處處長(zhǎng)楊國(guó)鑫表示，目前數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度基本框架主要包括保護(hù)主體、保護(hù)對(duì)象、登記方式、權(quán)益內(nèi)容、保護(hù)方式、運(yùn)營(yíng)模式等6方面內(nèi)容。自2022年11月以來(lái)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局分兩批在北京、上海、浙江、江蘇、廣東等地開(kāi)展數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的試點(diǎn)，探索建立了數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記管理、運(yùn)用服務(wù)、協(xié)同保護(hù)體系。浙江等地將數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)寫(xiě)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等地方法規(guī)，上海等地推動(dòng)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門(mén)立法，強(qiáng)化司法和行政的銜接……截至今年6月底，試點(diǎn)地方共受理數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)超過(guò)1.6萬(wàn)件，數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易金額超過(guò)2050萬(wàn)元，數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的質(zhì)押融資金額超過(guò)55億元，充分體現(xiàn)了社會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度運(yùn)用需求。他表示，下一步，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，推動(dòng)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的理論成果和試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)制度化，研究起草數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度文件，建立健全數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的登記體系，更好支持?jǐn)?shù)據(jù)的流通利用，促進(jìn)全民共享數(shù)字紅利。
浙江省高級(jí)人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭副庭長(zhǎng)何瓊從反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的司法實(shí)踐對(duì)商業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)及競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)則進(jìn)行案例闡述。她認(rèn)為，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的優(yōu)點(diǎn)在于，在肯定企業(yè)享有數(shù)據(jù)權(quán)益的前提下，注重分析被告獲取及使用數(shù)據(jù)行為的正當(dāng)性，從而為數(shù)據(jù)的流轉(zhuǎn)與運(yùn)用留下充分空間，在保護(hù)經(jīng)營(yíng)者利益的同時(shí)兼顧消費(fèi)者利益和公共利益。她指出，對(duì)數(shù)據(jù)競(jìng)爭(zhēng)行為是否正當(dāng)，可以從大數(shù)據(jù)集合的類型、被告數(shù)據(jù)獲取行為突破原告限制措施的具體情形、被告數(shù)據(jù)使用行為有無(wú)創(chuàng)新、被訴行為對(duì)原告利益造成的損害程度以及對(duì)消費(fèi)者利益、個(gè)人信息保護(hù)等公共利益的影響等方面進(jìn)行分析。這些具體的考量因素背后，包含了對(duì)多組不同價(jià)值取向的衡量，包括數(shù)據(jù)流通共享、激勵(lì)效應(yīng)、創(chuàng)新保護(hù)、個(gè)人信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全等，最終是為了尋求最佳平衡點(diǎn)，提升社會(huì)總福利。
法律層面上如何實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)賦權(quán)+數(shù)據(jù)登記？北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院三級(jí)高級(jí)法官李迎新認(rèn)為，數(shù)據(jù)資源要素的流通，本質(zhì)上是數(shù)據(jù)使用權(quán)的轉(zhuǎn)換或交易，通過(guò)數(shù)據(jù)登記確定權(quán)利歸屬，能夠完成高效的數(shù)據(jù)流通和交易。今年6月，全國(guó)首例涉及已獲數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記證的數(shù)據(jù)競(jìng)爭(zhēng)案件審結(jié)，該案確立了數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記證書(shū)在內(nèi)的數(shù)據(jù)登記證具有初步證據(jù)效力。關(guān)于企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益司法保護(hù)路徑，他建議，如果企業(yè)數(shù)據(jù)集合，如內(nèi)容的選擇或編排是具有獨(dú)創(chuàng)性貢獻(xiàn)，可按照匯編作品進(jìn)行保護(hù)。如果不易獲取，符合商業(yè)秘密的構(gòu)成要件可以按照商業(yè)秘密進(jìn)行保護(hù)，此外符合條件的情況下，還可通過(guò)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法原則條款對(duì)公開(kāi)數(shù)據(jù)集合進(jìn)行保護(hù)。
勵(lì)訊集團(tuán)（RELX）高級(jí)副總裁張玉國(guó)認(rèn)為，生成式AI作為一項(xiàng)新技術(shù)，在帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)也帶來(lái)很多挑戰(zhàn)，這項(xiàng)技術(shù)還在初級(jí)階段，未來(lái)發(fā)展之路尚不十分清晰。出版商是最早利用人工智能技術(shù)的企業(yè)之一，高質(zhì)量?jī)?nèi)容也是可信AI發(fā)展的基礎(chǔ)，發(fā)展AI技術(shù)不能以犧牲版權(quán)產(chǎn)業(yè)為代價(jià)。他認(rèn)為，人工智能時(shí)代的版權(quán)制度設(shè)計(jì)應(yīng)該有“三個(gè)考慮”“兩項(xiàng)原則”和“一條出路”。首先是經(jīng)濟(jì)考慮：版權(quán)產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，提供大量就業(yè)，創(chuàng)造巨大價(jià)值，對(duì)版權(quán)行業(yè)的沖擊是對(duì)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重沖擊。其次是文化考慮：包括出版物在內(nèi)的創(chuàng)意產(chǎn)品是人類文明傳播傳承的重要載體，應(yīng)該重點(diǎn)加以保護(hù)。三是國(guó)際考慮：如何與國(guó)際版權(quán)條約協(xié)調(diào)，如果在國(guó)際博弈中保護(hù)中國(guó)利益。未來(lái)要堅(jiān)持兩項(xiàng)原則，即 “透明”（披露訓(xùn)練數(shù)據(jù)）和“授權(quán)”（征得權(quán)利人同意并支付合理版權(quán)費(fèi)用）。最后，科技公司和版權(quán)方合作共治是最好出路。人工智能作為一項(xiàng)新技術(shù)也沒(méi)有動(dòng)搖當(dāng)前的版權(quán)制度。在一項(xiàng)新技術(shù)的發(fā)展方向、經(jīng)濟(jì)影響、社會(huì)影響尚未完全清楚之前，應(yīng)該“讓子彈再飛一會(huì)兒”。
上海市質(zhì)量監(jiān)督檢查技術(shù)研究院工程師黃寧律探討了在《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）背景下，我國(guó)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的發(fā)展現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)，以及應(yīng)對(duì)策略及建議。她介紹，目前，我國(guó)各省在實(shí)踐中推出了一系列跨境數(shù)據(jù)流通方面的創(chuàng)新舉措，促進(jìn)了數(shù)據(jù)依法有序的自由流通。例如北京市開(kāi)通了數(shù)據(jù)出境咨詢專線，完成了首批安全評(píng)估案例；江蘇省推出了數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估申報(bào)工作指引；上海臨港新片區(qū)出臺(tái)了數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)分類分級(jí)管理辦法，進(jìn)一步優(yōu)化了數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的操作規(guī)則等等。但我國(guó)在跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)治理的諸多方面如國(guó)際規(guī)則兼容性、數(shù)據(jù)出境機(jī)制、數(shù)據(jù)儲(chǔ)存本地化要求、監(jiān)管制度的靈活性、數(shù)據(jù)安全法律制度等還存在較大挑戰(zhàn)。她建議，我國(guó)應(yīng)積極參與國(guó)際數(shù)據(jù)治理；積極對(duì)接DEPA跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的規(guī)則來(lái)完善國(guó)內(nèi)相關(guān)法規(guī)；建設(shè)安全高效的跨境數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施；探索實(shí)施跨境流動(dòng)數(shù)據(jù)分級(jí)分類方式，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升吸引外資能級(jí)；積極探索DEPA成員間跨境數(shù)據(jù)安全流動(dòng)合作機(jī)制，以適應(yīng)全球數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的新趨勢(shì)和我國(guó)數(shù)字貿(mào)易快速發(fā)展的迫切需求。
北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所首席專家郎佩佩介紹，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)是通過(guò)推進(jìn)要素市場(chǎng)改革和金融創(chuàng)新，充分挖掘和實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，其中數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，圍繞數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值化分別介紹了數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)登記、數(shù)據(jù)評(píng)估入表、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)資產(chǎn)金融創(chuàng)新等實(shí)現(xiàn)方式，目前，北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所支持建設(shè)了北京數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記平臺(tái)和北京數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記平臺(tái)，并且協(xié)助企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)價(jià)值化、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化方面的全流程探索，為企業(yè)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用及保護(hù)提供有益借鑒，助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
