在實體經濟和數字經濟深度融合的戰(zhàn)略關鍵期，如何建立規(guī)范的數據使用秩序，為保護數據主體權益提供基礎性制度保障？9月14日下午，第十三屆中國知識產權年會分論壇上，匯聚了來自政府、法院以及數字經濟領域企業(yè)等各方代表，圍繞“保護數據知識產權，助力數字經濟發(fā)展”主題，共同探討如何讓知識產權與數據科技創(chuàng)新力同頻共振，促進數字領域技術創(chuàng)新、交易流通和全球治理，更好助力新質生產力發(fā)展。會議由中國社會科學院財經戰(zhàn)略研究院研究員，中國社會科學院大學教授李勇堅主持。
數據知識產權制度是發(fā)展數字經濟的重要底座。國家知識產權局戰(zhàn)略規(guī)劃司規(guī)劃計劃處處長楊國鑫表示，目前數據知識產權制度基本框架主要包括保護主體、保護對象、登記方式、權益內容、保護方式、運營模式等6方面內容。自2022年11月以來，國家知識產權局分兩批在北京、上海、浙江、江蘇、廣東等地開展數據知識產權的試點，探索建立了數據知識產權登記管理、運用服務、協(xié)同保護體系。浙江等地將數據知識產權寫入數字經濟發(fā)展、知識產權保護等地方法規(guī)，上海等地推動數據知識產權專門立法，強化司法和行政的銜接……截至今年6月底，試點地方共受理數據知識產權登記申請超過1.6萬件，數據知識產權交易金額超過2050萬元，數據知識產權的質押融資金額超過55億元，充分體現了社會對數據知識產權制度運用需求。他表示，下一步，國家知識產權局將積極協(xié)調有關部門，推動數據知識產權的理論成果和試點經驗制度化，研究起草數據知識產權制度文件，建立健全數據知識產權的登記體系，更好支持數據的流通利用，促進全民共享數字紅利。
浙江省高級人民法院知識產權審判庭副庭長何瓊從反不正當競爭法的司法實踐對商業(yè)數據權益保護及競爭行為規(guī)則進行案例闡述。她認為，反不正當競爭法的優(yōu)點在于，在肯定企業(yè)享有數據權益的前提下，注重分析被告獲取及使用數據行為的正當性，從而為數據的流轉與運用留下充分空間，在保護經營者利益的同時兼顧消費者利益和公共利益。她指出，對數據競爭行為是否正當，可以從大數據集合的類型、被告數據獲取行為突破原告限制措施的具體情形、被告數據使用行為有無創(chuàng)新、被訴行為對原告利益造成的損害程度以及對消費者利益、個人信息保護等公共利益的影響等方面進行分析。這些具體的考量因素背后，包含了對多組不同價值取向的衡量，包括數據流通共享、激勵效應、創(chuàng)新保護、個人信息保護、網絡安全等，最終是為了尋求最佳平衡點，提升社會總福利。
法律層面上如何實現數據賦權+數據登記？北京知識產權法院三級高級法官李迎新認為，數據資源要素的流通，本質上是數據使用權的轉換或交易，通過數據登記確定權利歸屬，能夠完成高效的數據流通和交易。今年6月，全國首例涉及已獲數據知識產權登記證的數據競爭案件審結，該案確立了數據知識產權登記證書在內的數據登記證具有初步證據效力。關于企業(yè)數據權益司法保護路徑，他建議，如果企業(yè)數據集合，如內容的選擇或編排是具有獨創(chuàng)性貢獻，可按照匯編作品進行保護。如果不易獲取，符合商業(yè)秘密的構成要件可以按照商業(yè)秘密進行保護，此外符合條件的情況下，還可通過反不正當競爭法原則條款對公開數據集合進行保護。
勵訊集團（RELX）高級副總裁張玉國認為，生成式AI作為一項新技術，在帶來機遇的同時也帶來很多挑戰(zhàn)，這項技術還在初級階段，未來發(fā)展之路尚不十分清晰。出版商是最早利用人工智能技術的企業(yè)之一，高質量內容也是可信AI發(fā)展的基礎，發(fā)展AI技術不能以犧牲版權產業(yè)為代價。他認為，人工智能時代的版權制度設計應該有“三個考慮”“兩項原則”和“一條出路”。首先是經濟考慮：版權產業(yè)是國民經濟支柱產業(yè)，提供大量就業(yè)，創(chuàng)造巨大價值，對版權行業(yè)的沖擊是對經濟的嚴重沖擊。其次是文化考慮：包括出版物在內的創(chuàng)意產品是人類文明傳播傳承的重要載體，應該重點加以保護。三是國際考慮：如何與國際版權條約協(xié)調，如果在國際博弈中保護中國利益。未來要堅持兩項原則，即 “透明”（披露訓練數據）和“授權”（征得權利人同意并支付合理版權費用）。最后，科技公司和版權方合作共治是最好出路。人工智能作為一項新技術也沒有動搖當前的版權制度。在一項新技術的發(fā)展方向、經濟影響、社會影響尚未完全清楚之前，應該“讓子彈再飛一會兒”。
上海市質量監(jiān)督檢查技術研究院工程師黃寧律探討了在《數字經濟伙伴關系協(xié)定》（DEPA）背景下，我國跨境數據流動的發(fā)展現狀及挑戰(zhàn)，以及應對策略及建議。她介紹，目前，我國各省在實踐中推出了一系列跨境數據流通方面的創(chuàng)新舉措，促進了數據依法有序的自由流通。例如北京市開通了數據出境咨詢專線，完成了首批安全評估案例；江蘇省推出了數據出境安全評估申報工作指引；上海臨港新片區(qū)出臺了數據跨境流動分類分級管理辦法，進一步優(yōu)化了數據跨境流動的操作規(guī)則等等。但我國在跨境數據流動治理的諸多方面如國際規(guī)則兼容性、數據出境機制、數據儲存本地化要求、監(jiān)管制度的靈活性、數據安全法律制度等還存在較大挑戰(zhàn)。她建議，我國應積極參與國際數據治理；積極對接DEPA跨境數據流動的規(guī)則來完善國內相關法規(guī)；建設安全高效的跨境數據流通基礎設施；探索實施跨境流動數據分級分類方式，進一步優(yōu)化營商環(huán)境提升吸引外資能級；積極探索DEPA成員間跨境數據安全流動合作機制，以適應全球數據跨境流動的新趨勢和我國數字貿易快速發(fā)展的迫切需求。
北京國際大數據交易所首席專家郎佩佩介紹，數字經濟的發(fā)展目標是通過推進要素市場改革和金融創(chuàng)新，充分挖掘和實現數據蘊含的經濟價值和社會價值，其中數據要素市場建設是數字經濟發(fā)展的基礎設施，圍繞數據資產價值化分別介紹了數據治理、數據登記、數據評估入表、數據交易、數據資產金融創(chuàng)新等實現方式，目前，北京國際大數據交易所支持建設了北京數據資產登記平臺和北京數據知識產權登記平臺，并且協(xié)助企業(yè)進行數據價值化、數據資產化方面的全流程探索，為企業(yè)數據知識產權應用及保護提供有益借鑒，助力新質生產力發(fā)展。
